“龙岗至少有二三十支民间足球队，爱好踢球的有上千人，可我们踢球要跑到福田、南山甚至惠州去。”在龙岗，这样的抱怨随处可以听到。
总人口数超过200万的龙岗区，是深圳市重要的工业大区，但在经济繁花似锦的背后，文体设施等城市化配套建设，却长期滞后于工业化进程。随着大运会举办，龙岗的市区级的文体设施增多，但是街道、社区等基层的文体设施仍然存在欠账。
记者连日调查发现，目前龙岗区内体育场馆遭遇了“冰火两重天”的局面，一边是街区体育设施不足，立项工程被一再搁置；另一边是大运中心人气遇冷，市民使用面临诸多不便。
体育设施太少 运动基本靠蹭
街区设施之“火”
傍晚6时，坂田街道扬马社区里依旧拥挤不堪。下班之后的小陈，在门前一处空地上拍着篮球，似有些无精打采。“今天又去晚了，旁边学校的篮球场被人占了。”他一脸无奈地告诉记者。
这个来深刚刚半年的小伙子，在一家批发店里打工，平常最大的爱好是打篮球，可就这一丁点的爱好，竟然也成了奢望。“这附近几乎没有公共球场，只能去学校蹭，但通常上是看别人打，因为自己经常抢不到场地。”
在小陈背后的扬马小区，一共住了26000户居民，几乎是清一色的外来工，这其中的一半都是年轻人。因为周边体育设施缺乏，运动成了一大难题。附近的学校和医院或能解一时之渴，但也是僧多粥少。
据该片区物管公司经理华建春介绍，扬马社区及附近的几个小区，几乎都没有公益的篮球场、乒乓球场，足球场更是天方夜谭。一些私人老板瞅准商机，在周围“注册”了近300多家桌球场，但受制于城中村特殊环境，占道经营被严格禁止，这些私营桌球馆大多发展不起来。
“每 家店只让摆两三张桌子，也产生不了太多效益，现在还在运营的估计就剩几十家了。”华建春说，他们也希望建一些露天运动场，但是土地和经费成了心头之患。目 前，村里只能按照上级要求，在一些空地铺设健身路径，如单双杠、转腰器等，但这顶多算是隔靴搔痒，难以满足人们的健身需求。
记者在采访中还发现，即便是这些简易设施，也时常处于超负荷运转状态，附近居民告诉记者，“高峰时段来的时候，甚至连个坐的凳子都没有，只能在空地上来回转悠。”
稀缺体育设施竟被“蚕食”？
有 此困扰的并非坂田一例，也并非小陈一人。最近，家住龙岗中心城的吴可燎，也正被一场足球赛搅得焦头烂额。和小陈一样，吴可燎也是一名来深务工者，从 2010年起，他就通过网络和朋友介绍，结识了一批足球爱好者，并组建了一只50人规模的自由球队。吴可燎说，他的梦想是举办一场龙岗民间的足球联赛。
在过去的一年多时间，吴可燎的球队每周都要踢一两场球，地点是龙岗区信访办后面的足球场上。据称，该球场是龙岗中心城附近唯一能找到的一块，因而也被他们当做“风水宝地”。
不过，就在去年夏天，这仅有的独苗也被连根拔起，被改造成一个供市民休闲的小公园，这一突如其来的变故让不少球友难以接受。
“龙岗至少有二三十支民间足球队，爱好踢球的有上千人，为什么就腾不出一块场地来呢？”吴可燎说，现在他们踢球要跑到福田、南山甚至惠州去，“花钱就不说了，主要是太折腾了，至少有2/3的时间花在路上。”
事 实上，体育场“人间蒸发”在龙岗已经发生多次。采访中有居民反映，龙岗文化中心东侧，原本有3个篮球架，但在去年被改造成了停车场。而龙岗体育中心的足球 场，因为配合大运被改造成小轮车赛场，迄今没有恢复。“赛场周边有块空地，现在还有人在那儿踢着玩，不过是水泥地面。”一位球友告诉记者。
原本好好的公共体育场地，为何遭遇“蚕食”？龙岗区文体旅游局副局长孙立斌称，其实是公众错怪了政府。“小公园和停车场本来就没有规划成体育场地，只是过渡时期作为临时运动场所，当初也是一番好意，没想到引起了误会。”
公众误会造成的尴尬，给当地文体部门敲响了警钟，这些临时的应急举措，或许难以掩盖体育资源缺口的现实，更无法从根本上解决群众运动难的问题。
人均体育设施缺口达75%
据统计，目前龙岗区街道级以上文体设施共163处，总用地面积达97.8万平方米，人均文体设施用地面积0.41平方米。人均文化设施用地面积和体育设施用地面积分别仅相当于《深圳市城市总体规划》（2010-2020）要求的52%、25%。存在较大的缺口是布吉、坂田、平湖和南湾街道。
以 布吉街道为例，记者采访发现，在目前布吉街道下辖的24个工作站中，羽毛球、乒乓球、网球场馆等大众体育设施，平均2到3个工作站才能共享一个。根据街道 办的说法，造成这种现象的原因主要有二，一是土地资源紧张，二是经费不足。布吉文体中心开建的消息传出6年，但至今不见动静，也正是这样的原因。
“人 口密度大，土地资源紧张，要建大型球场有难度。我们会将重点放在健身路径、文体广场，还会增加一些篮球场和乒乓球场。”布吉街道文体服务中心肖彦群告诉记 者。同时，他还给记者算了一笔账，如果要建一个篮球场，抛开土地成本，单纯是建设和维护费用就要近10万元。因此，街道方面一直希望国土规划部门和上级财 政能多给予扶持。
“实际上区一级财政也相对有限，在这方面我们和宝安就没法比。”龙岗区文体旅游局副局长孙立斌有些无奈，现如今他也是如坐针毡。
在龙岗区文体旅游局一份内部文件上记者看到，未来龙岗将有针对性地弥补基层体育设施存在的缺口，具体方法是，加快社区居民小组“小型”、“简易”、“就近”的体育设施建设，通过体育彩票基金“补一点”，社区“挤一点”，解决资金难题。
在土地问题上，只能通过化整为零，利用旧厂房、小空地、小绿地、小广场，先建成一批小型足球场、篮球场和网球场。如之前提到的龙岗体育中心足球场，被改造成大运会小轮车赛场，今后周边的空地可能利用起来，先建一批五人制、七人制的小型球场，暂时缓解群众的运动需求。
地处偏远地带 场馆人气不旺
大运场馆之“冰”
在连日的采访中记者得知，龙岗区基层体育设施建设之所以困难重重，或与近年来政府将主要精力投入在大运会上有一定关系。“大运工程主要是市里投资，当然区里面也耗资巨大，相关经费也就缩减了不少。”一名有关人士告诉记者。
为了让已有的体育馆赛后发挥作用，缓解街道、社区资源紧张局面，从去年11月起，龙岗大运中心的部分场地开始对外开放。目前大运中心已开放的包括游泳馆、羽毛球馆以及足球场等为数不多的几个场馆。
不过，远水终究难解近渴。记者在这些场馆走访发现，人气并没有想象中的那么旺盛，普通市民来这里消费还面临诸多不便。
“最大的问题是位置太偏远了，我坐车只能到‘大运公园’站，然后步行到这里要近20分钟。”在大运中心游泳馆，记者见到前来游泳的吴师傅。吴师傅住在龙岗中心城，每次都是公交加步行来到这里，如果是坐地铁则情况会更糟。
据 测算，从地铁龙岗线大运站到大运中心的直线距离是1.4公里，而步行的话距离超过2公里。距离游泳馆最近的公交站是“体育新城”和“大运中心城”，但从这 两个站步行到场馆，仍然需要10分钟。“位置太偏是我们最大的劣势，这里的顾客基本上都开车来，对于一般家庭来说很不现实。”深圳市大运中心运营管理公司 马经理说。
距离太远导致人气不旺。下午3时，记者在游泳馆看到，至今仍未有人来游泳，而在羽毛球馆，一共20块场地，只有3组人在打球。相比人流密集的街区场地，这里显得格外冷清。“周末的时候人会多些，平常人们很少有空过来。”附近一名保安告诉记者。
为了拉动人气，游泳馆和羽毛球馆都推行了各项打折优惠措施，办卡市民可以享受到市区同等价位的6.6折优惠。“刚开放的时候每天就几个人过来，现在几乎增加到100多人，不过整个游泳馆一次最多可容纳1800人，现在的消费数量连皮毛都够不上。”
配套设施亟需改善 场馆年均亏损2000万
除了距离太远，相关配套设施缺乏加之改造资金紧张，也成为场馆“叫好不叫座”的重要因素。
记者采访发现，大运中心场馆虽然设施一流，但是相关配套还极不完善。在游泳馆周边，几乎找不到一家商店供泳客消费，连最起码的卖泳衣、毛巾的地方也没有，游客还反映，“在馆内甚至连拖鞋都找不到一双”。
“有些不错的游泳馆，还设有桑拿、拔罐等服务，在这里都还没有，”周师傅说，他之所以选择来大运中心，一个很重要原因是这里人少，清静，而且水很干净。在羽毛球馆的“意见簿”上，记者看到上面写满了顾客的留言，诸如停车、灯光、冲凉等问题，涉及到方方面面，管理方称，他们已经逐项进行了改进，并取得了一定成效。
据大运中心管理方介绍，他们正在陆续完善各项配套设施，同时也在探索引进赛会等商业模式运作场馆，类似去年举办的华为水上运动会，就是很好的案例。“我们先想把场馆的对外开放做好，今后会多举办一些大型企业的推介会，实行多种渠道经营。”马经理说。
不过他也表示，场馆未来的收入主要还是要靠市民消费拉动，目前由于场馆周边社区尚不成熟，居民消费力不强，单靠这一部分经营收入难以为继。同时，记者也了解到，部分场馆定价较高，比如踢一场足球需要花费数千元，问津者少之又少，诸多因素导致场馆目前仍只能保持亏损经营。
据 场馆运营方深圳市大运中心运营管理公司核算，目前大运场馆每年收入约2000万元。政府部门在对大运中心成本调研之后认为，目前大运中心每年的水电费、物 管费、人员费用共计达到4030万元，年资金缺口达到2030万元。调研建议，每年政府补贴场馆2500万元，持续3年，逐步实现扭亏为盈。
“对低收入人群降低收费或减免费用”
记者了解到，目前的龙岗大运中心，归口于市国资委下属的运营管理公司管理，但将来的运营模式可能有所变更。
记者从一份政府内部文件上看到，将来的大运中心或面临4种可能性，一是作为龙岗区级资产管理，二是作为市国资委企业资产运营，三是作为市政府行政事业单位资产委托市国资委企业管理，四是面向国内外招聘优质运营商进行市场化运作。
以上4种可能性，都将影响到场馆今后的资金来源以及运营效率。在管理权存在变数的情况下，目前大运中心只能“稳步推进”。“如果大运中心今后作为区级资产管理，我们也会有一些相应的改进举措，”龙岗区文体旅游局副调研员徐远平表示。
徐远平对大运场馆的“便民化”有过长期研究，他设想了一些变通之策，比如实行分类收费。对于乒乓球、台球、羽毛球实行低收费，对于能源耗费量大的项目适当收费；对于低收入人群降低收费或减免费用；实行免费开放时段，收费时段的价格应低于市场价。
在打价格牌的同时，他还建议政府购买一定的服务，比如将一些大型活动，迎新春晚会、庆典落户到这里。在管理权限明晰之后，应对场馆实行特许经营，对经营企业设置准入门槛，引入市场化竞争机制，同时还要加大宣传，让更多的市民知晓这些场馆，并乐于在此运动。
政府应加大投入
建设社区文体设施
相关
一 边是社区文体设施不足，社区居民文体活动无处去，另一边是大运中心人气不旺，偌大的体育中心有闲置之嫌。后大运时代如何利用和发扬大运留下的物质财富和精 神财富，这对作为大运会主会场的龙岗来说的确是一件值得思考的问题。在今年1月市两会召开期间，龙岗区的代表就对如何解决这一“火”一“冷”问题提出了不 少建议。
一 位不愿透露姓名的市人大代表告诉记者，后大运时代场馆的运作的确是一个难题，也是整个龙岗区政府应该思考的一个问题，“该怎么去利用好这些场馆，不让这些 场馆闲置。”他表示，要解决闲置问题，除了在场馆内搞一些大的体育赛事之外，比如羽毛球、乒乓球等的比赛，还要利用场馆的空档期跟一些单位联合举办一些车 展、演唱会等其他文化商业活动，把场馆充分利用起来，“这样的活动龙岗体育中心也在陆续接洽和举办，但是到底该怎样做会更好、更有效果，还需要大家去探 索，而且也需要一个过程。”该代表说。
对 社区文体设施少的问题，他指出，这是需要政府多下力气解决的一个问题，需要政府在财政上进行投入多建设一些文体活动中心。不过，在社区文体设施不足的情况 下，他还是建议市民充分利用体育中心的场馆设施，“龙岗体育中心已经向市民开放，在开放时段内大家都可以去运动，而且里面运动项目的收费也压到最低了。” 他说，市民在充分利用这个大运场馆的同时，还能解决社区运动难问题，可谓一举两得。
社区问题设施少的问题到底该如何解决？另一位市人大代表也表示了相同的意见，该代表表示，龙岗各街道文体中心的建设是社会建设和社会管理的需要，也是特区一 体化的需要，更是“十二五”文体建设的需要，这是需要政府大力支持的，希望政府能增加文化体育方面的投入，解决原关外居民文体活动无地方的难题。
策划 刘丽
统筹 刘丽 邓翔
采写 邓翔 向雨航
